Obec a ochrana ŽP - zákon o ochraně přírody a krajiny, výklad nejdůležitějších ustanovení podle judikatury správních soudů a nálezů Ústavního soudu, se zmínkami o relevantní judikatuře civilních soudů

   PROGRAM SEMINÁŘE:

1. Výklad pojmů v zákoně nedefinovaných

Obecný postup správního orgánu, význam příp. definic v jiných právních předpisech

2. Významné krajinné prvky

VKP vodní tok, úpravy vodních toků a nádrží (vodní dílo), údolní niva, rybník, škodlivost zásahu do VKP, nemožnost vydat závazné stanovisko k zásahu do VKP dodatečně

3. Dřeviny rostoucí mimo les

Definice dřeviny rostoucí mimo les (dřeviny „na hrázích“ a jiných stavbách), poškození dřevin, kácení na předchozí oznámení a kácení v krajní nouzi, závažné důvody pro povolení kácení, hodnocení posudků, povolování kácení pro účely výstavby, účastníci řízení o povolení kácení, ukládání NV, možnost změny NV; vztah ochrany dřevin podle ZOPK k jiným zákonům (např. zákon o drahách); civilní judikatura k sousedským sporům kolem stromů a k odpovědnosti za škodu způsobenou pádem stromů

4. Krajinný ráz

Kdy musí být vydán souhlas OOP podle § 12 odst. 2 ZOPK (stačí možnost snížení či změny kr. rázu), jeho forma (rozhodnutí x závazné stanovisko podle § 149 SŘ), „vysoce urbanizované prostředí“, ekonomický přínos zamýšlené stavby x hodnoty kr. rázu, nemožnost odůvodnění souhlasu k umístění solitérní stavby záměrem umístění dalších staveb; otázky skutkové a právní při hodnocení zásahů do krajinného rázu

5. Zvláště chráněná území, základní ochranné podmínky, zónace CHKO

Hospodaření způsobem vyžadujícím intenzivní technologie, použití biocidů, hromadné a jiné veřejné akce, platnost „starých“ zónací CHKO

6. NATURA 2000

Význam stanoviska podle § 45i ZOPK, EIA obecná a naturová, podmínky pro vydávání povolení, souhlasů, stanovisek nebo výjimek ze zákazů podle § 45g ZOPK

7. Zvláště chráněné druhy a památné stromy, podmínky pro povolení výjimek

Správný postup OOP při hodnocení podmínek pro povolení výjimky, jiný veřejný zájem x zájem ochrany přírody, zahájení řízení jen na žádost, nebo i z moci úřední?

8. Náhrady, opatření ke zlepšování přírodního prostředí, biologické hodnocení

Nejvyšší soud – náhradu podle § 58 ZOPK může požadovat i subjekt hospodařící s majetkem státu, bez ohledu na to, zda omezení existovalo již v době, kdy majetek nabyl

Ústavní soud – zamítnutí návrhu na zrušení § 68 odst. 3 a 4 ZOPK

9. Vstup na pozemky (§ 62 ZOPK) a další procesní otázky

Vstup v případě hrozícího nebezpečí z prodlení, kontrola, důkaz ohledáním místa, „místní šetření“

10. Účast veřejnosti (spolky podle § 70 odst. 2 a 3 ZOPK, obce podle § 71 odst. 3)

Žádost podle § 70 odst. 2 ZOPK lze podat až po zahájení řízení, spolek jako účastník stavebního řízení, spolek a zájmy státní památkové péče; obec jako účastník řízení ze zákona; posuzování přímé dotčenosti na právech; účastenství v sankčním řízení

Ústavní soud – podmínky aktivní legitimace spolku k žalobě na zrušení opatření obecné povahy (územní plán, ZÚR)

11. Státní správa v ochraně přírody

Podjatost starosty/místostarosty obce v případech, kdy obec je účastníkem řízení (zejména povolování kácení obecních dřevin), otázka systémového rizika podjatosti

12. Pokuty, odstranění následků neoprávněných zásahů, omezení, zákaz, zastavení činnosti

Určení deliktně odpovědného subjektu/subjektů (zadavatel a zhotovitel), souběh pokut podle ZOPK a podle jiných zákonů (skutek de facto a skutek de iure); přiměřenost náhradního opatření k nápravě, lokalizace jeho provedení; bohatá judikatura k § 66 ZOPK před novelou účinnou od 1. 1. 2013, výklady po novele, omezení/zastavení škodlivé činnosti až do doby odstranění nedostatků a jejich příčin