Přestupky a správní delikty na úseku ochrany životního prostředí s ohledem na novelu zákona o přestupcích od 1.10. 1016

OBSAH :

1.      Druhy odpovědnosti v ochraně životního prostředí

-         deliktní odpovědnost (trestné činy, přestupky, jiné správní delikty)

-         odpovědnost za ekologickou újmu

-         odpovědnost za škodu

2.      Prameny právní úpravy trestání přestupků a jiných správních deliktů

-         zvláštní zákon (k ochraně příslušné složky životního prostředí)

-         přestupkový zákon (zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů)

-         správní řád (zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů)

3.      Novela zákona o přestupcích č. 204/2015 Sb.- ustanovení nabývající účinnosti 1. 10. 2015:

• zvýšení pokut v blokovém a příkazním řízení, přerušení běhu lhůty pro projednání přestupku!, zúžení obligatorního společného řízení o přestupcích téhož pachatele!, zastavení řízení z meritorních důvodů rozhodnutím ve věci, přezkum blokových pokut

- ustanovení nabývající účinnosti 1. 10. 2016:

• centrální evidence vybraných přestupků pro účely a) přísnějšího postihu opakovaného spáchání přestupků proti veřejnému pořádku, občanskému soužití, majetku, b) posuzování spolehlivosti fyzických osob podle některých zákonů, např. zákona o zbraních, zákona o obecní policii

4.      Základy odpovědnosti za přestupek a jiný správní delikt (hmotněprávní otázky správního trestání nejčastěji řešené v praxi orgánů životního prostředí)

-         materiální znak deliktu

-         odpovědnost subjektivní a objektivní

-         lhůty pro uložení pokuty/pro zahájení řízení o pokutě

-         kritéria pro stanovení výše pokuty, likvidační charakter pokuty, majetkové poměry pachatele

-         delikty dokonavé a trvající, event. pokračující

-         určení deliktně odpovědného subjektu, odpovědnost organizátora, návodce, pomocníka (zadavatele díla)

-         souběhy deliktů,  zásada absorpční, zásada ne bis in idem

5.      Řízení o přestupku a jiném správním deliktu (nejdůležitější procesní otázky správního trestání)

-         postupy před zahájením řízení

-         vymezení skutku jako předmětu řízení

-         účastníci řízení o pokutě

-         zahájení řízení, přerušení, zastavení řízení

-         dokazování

-         náležitosti rozhodnutí, se zvláštní pozorností k odůvodnění výše pokuty

6.      Koncepce reformy správního trestání a její dopady do sankčních ustanovení zákonů k ochraně životního prostředí

-         obligatornost x fakultativnost ukládání pokut

-         liberační důvody, upuštění od pokuty

-         horní hranice sankcí pro fyzické osoby, právnické osoby a fyzické osoby podnikající

-         postihy za neplnění povinností stanovených rozhodnutím vydaným na základě zákona (pokuta, exekuční vymáhání)

7.      Návrh tzv. kodexu správního trestání (návrh zákona o odpovědnosti za přestupky a řízeních o nich, sněmovní tisk č. 555, navrhovaná účinnost 1. 7. 2017)8.      Nejdůležitější soudní a správní judikatura ke správnímu trestání na úseku životního prostředí

-         rozbor konkrétních správných a nesprávných postupů orgánů životního prostředí