Cílem semináře je vysvětlit Vám srozumitelně
novinky a změny,
které do řízení o přestupcích na úseku ŽP přináší nový
přestupkový zákon – od 1.7.2017. Vyloženy budou také změny
sankčních ustanovení zákonů
na úseku životního prostředí, které jsou obsaženy ve „změnovém zákoně“. Při výkladu budete upozorněni na dopady
změn
do praxe
správního trestání na úseku ŽP.
Školení je určeno vedoucím úředníkům
a úředníkům odborů životního prostředí na obcích i krajích. Dále též pracovníkům
České inspekce životního prostředí a dalším zájemcům.
OBSAH:
- Zákon č. 250/2016
Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (od 1. 7. 2017)
- účel nové úpravy a vztah k dosavadním úpravám
a výkladům - kontinuita principů, někdy výslovná úprava toho, co dosud
dovozovala judikatura, jindy zaplnění kritizovaných mezer ve stávající úpravě
apod.
- Působnost - časová, územní a
osobní
- retroaktivita jen ve prospěch pachatele, doba
spáchání u pokračujícího, hromadného a trvajícího přestupku.
- Základy
odpovědnosti za přestupek
- materiální a formální znaky přestupku,
subsidiarita vůči trestnému činu,
- vývojová stádia přestupku a jejich trestnost,
přestupky pokračující, trvající, hromadné,
- odpovědnost FO za přestupek (subjektivní), odpovědnost
PO a PFO za přestupek,
- odpovědnost FO jako organizátora, návodce,
pomocníka (musí tak stanovit zvláštní zákon), úprava přičitatelnosti jednání
fyzické osoby právnické osobě a fyzické osobě podnikající; vztah k dosavadním
otázkám určování deliktně odpovědného subjektu/ů (zadavatele díla apod.),
- okolnosti vylučující protiprávnost,
- zánik odpovědnosti a odpovědnost právního
nástupce (PO a PFO); vztah k ustanovením dosavadních zákonů o lhůtách pro
uložení pokuty/pro zahájení řízení o pokutě,
- správní
tresty a jejich ukládání; vztah k
ustanovením dosavadních zákonů o kritériích pro stanovení výše pokuty, k
judikatuře o likvidačním charakteru pokuty, osobních a majetkových poměrech
pachatele, profesionální povaze subjektu atd.
- obligatornost x fakultativnost ukládání
pokut, resp. správního trestu, upuštění od uložení správního trestu,
- souběhy deliktů, zásada „ne bis in idem“ (ne
dvakrát o tomtéž), totožnost skutku.
- Řízení o
přestupcích
- věcná příslušnost, změny místní příslušnosti
z důvodu vyloučení u ÚSC jako podezřelých z přestupku,
- doručování veřejnou vyhláškou, nesoučinnost
zmocněnce účastníka řízení,
- účastníci řízení (obviněný, poškozený), vztah
k dosavadním výkladům účastenství v sankčním řízení (obce, spolky, vlastník
dotčeného pozemku apod.),
- postupy před zahájením řízení (nově: usnesení
o odložení věci), řízení navazující na kontrolu,
- zahájení
řízení, ústní jednání (změna dosavadní obligatornosti podle PřestZ),
dokazování (nově výslovně i výslech obviněného), přerušení, zastavení řízení,
- společné řízení, porušení právních povinností
vyskytujících se ve stejné oblasti veřejné správy,
- náležitosti
rozhodnutí, popis skutku atd., lhůta pro vydání rozhodnutí,
- zkrácená řízení (příkaz, příkaz na místě a
příkazový blok),
- odvolací řízení - specifika: neplatí
koncentrace řízení (dtto dosavadní výklady k § 82 odst. 4 SŘ), zákaz reformace
in peius; nové rozhodnutí, přezkumné řízení - specifika oproti správnímu řádu,
- přechod úhrady pokuty na právního nástupce PO.
- Evidence
vybraných přestupků.
- Přechodná
ustanovení - skutky spáchané, řízení zahájená před 1. 7. 2017; požadavky na
oprávněnou úřední osobu do 31. 12. 2022
a po tomto datu .
- Změnový zákon (změny sankčních
ustanovení zákonů na úseku životního prostředí)
- nezbytné společné změny - terminologie,
odstranění zvláštních úprav u dosavadních správních deliktů PO a PFO, formulace
"lze uložit pokutu" namísto "se uloží pokuta" a její význam
a další; formulace skutkových podstat, výše pokuty.
Účastníci
obdrží v závěru semináře OSVĚDČENÍ s akreditací MV ČR .
V
ceně je občerstvení a textový materiál pro každého účastníka.
Máte konkrétní DOTAZ k této problematice?
Můžete nám jej zaslat předem a lektorka si připraví na
seminář odpověď.
Klikněte na tento odkaz -> „Dotaz
k semináři 117074"
a můžete rovnou psát své dotazy.
Tato
služba je určena pouze účastníkům semináře.
------------------------------------- -----------------------------------------
Lektorka semináře/školení - JUDr.
RNDr. Jitka Jelínková, Ph.D. - členka
rozkladové, výkladové a legislativní komise ministra životního prostředí.
|