Kontrola, terénní šetření a navazující správní řízení o ukládání sankcí a opatření k nápravě v praxi

Kontrola x terénní šetření, vztah k "navazujícím" správním řízením

Kontrola, (správní, státní) dozor, inspekce x místní (terénní) šetření (ohledání), monitorování, zjišťování stavu věci na místě; ujasnění pojmů a vhodnosti jednotlivých postupů v praxi

Prameny právní úpravy výkonu kontroly

Hierarchie: 1) zvláštní zákon, 2) zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole, 3) správní řád

subsidiární použití správního řádu pro doručování, zastoupení a další úkony a otázky při kontrole 

Zákon o kontrole č. 255/2012 Sb. účinný od 1. 1. 2014 a změnový zákon č. 64/2014 Sb. účinný od 1. 5. 2014

Změny oproti předchozímu zákonu o státní kontrole č. 552/1991 Sb. a jejich význam pro praxi

Pracovní vzory úkonů podle zákona o kontrole vycházející z typických kontrol, kde klíčovou fází je kontrola na místě (např. orgánů životního prostředí)

Nejdůležitější práva a povinnosti kontrolujících a kontrolovaných, příp. povinných osob

Právo vstupu na pozemky, do staveb a jiných prostor, právo požadovat poskytnutí potřebných podkladů, právo odebírat vzorky, právo vyžadovat další potřebnou součinnost, povinnost prokázat se pověřením ke kontrole, povinnost oznámit zahájení kontroly, povinnost pořizovat protokol o kontrole, právo podat námitky proti kontrolnímu zjištění, způsoby vyřizování námitek a další

Nejčastější právní spory při výkonu kontroly

Formy pověření ke kontrole (písemné pověření k jednotlivé kontrole x průkaz), způsoby zahájení kontroly (zejména problematika předem neohlášených kontrol), kontrolovaná osoba a povinná osoba, zastupování kontrolované osoby, spory o kompetence ke kontrole – bohatý výběr z judikatury, zkušenosti z praxe

Způsoby vynucování plnění povinností kontrolovaných osob

Přestupky podle zákona o kontrole ve znění změn provedených v souvislosti s novým zákonem č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, judikatura k pokutám za nesoučinnost při kontrole

Právní forma uložení opatření k odstranění nedostatků zjištěných při kontrole

      Správní rozhodnutí o opatření k nápravě x faktické pokyny v rámci kontroly na místě

Terénní šetření  a možné právní rámce

Neformální postupy, zajištění důkazu před zahájením řízení ohledáním na místě (§ 138 ve spojení s § 54 správního řádu), záznam o úkonech předcházejících kontrole (§ 3 zákona o kontrole), použitelnost jako podkladů v navazujícím správním řízení; vstup na pozemky bez součinnosti dotčených osob, pracovní vzory úkonů podle § 138 správního řádu