Procesní obstrukce v judikatuře

Informace o semináři

Cílem semináře :

je poskytnout ucelený přehled odpovědí na otázky, jak postupovat ve složitějších situacích ve správních řízeních, které svými „obstrukčními“ podáními vytvářejí účastníci řízení a jejich zmocněnci. Tyto odpovědi vycházejí ze stále aktualizované judikatury správních soudů.  Snahou erudované přednášející je vysvětlit Vám, jak postupovat ve složitějších procesních obstrukcích s reflexí správního řádu i přestupkového zákona. Na soudní judikatuře konstantní i nejnovější  a praktických příkladech  budou přiblíženy případy procesních obstrukcí, které mohou i hraničit se zneužitím práva, např. šikanózní žádosti o informace, podněty, stížnosti, námitky podjatosti různého druhu,  jejich důsledky pro řízení i možnosti jejich správného řešení. Dále bude výklad zaměřen na plné moci, doručování a další související problematiku  viz. podrobný program.

Školení je určeno :

pracovníkům správních orgánů (především obecní a krajské úřady),  např. dopravní přestupky, stavební úřady, živnostenské úřady, orgány životního prostředí, památková péče i   pracovníkům jiných správních orgánů, kteří vedou správní řízení na různých úsecích veřejné správy, vyřizují  stížnosti, podněty, žádosti o informace ze správních spisů a jiná podání.

 Obsah:

1) Zásada zákazu zneužití práva

- výjimečnost případů, kdy lze prokázat zneužití práva a nepřiznat právní účinky určitému jednání účastníka řízení (dotčené osoby)

- procesní obstrukce zejména ze strany obviněných z přestupku a jejich zmocněnců

- šikanózní žádosti o informace, podněty, stížnosti, případně další druhy podání

- uzákonění zneužití práva novelou informačních zákonů č. 241/2022 Sb.

2) Námitky podjatosti

- vůči všem úředním osobám správního orgánu, námitky založené na účelových spekulacích, otázka tzv. systémového rizika podjatosti při rozhodování orgánů ÚSC, novela správního řádu č. 176/2018 Sb. a její výklad Nejvyšším správním soudem (č. 4533/2023 Sb. NSS)

- posuzování opožděnosti námitky podjatosti, předběžná vykonatelnost usnesení o námitce podjatosti

3) Plné moci, vady a domnělé vady

- prosté kopie a skeny plných mocí, plná moc bez podpisu zmocnitele, specifikace rozsahu zmocnění (prezidiální plná moc, generální plná moc advokáta), výzvy k odstranění vad (doručování zmocněnci, kdy výjimečně zmocniteli)

- volba zmocněnce v zahraničí, jemuž se nedaří doručovat, úkony nezletilého "zmocněnce", „zmocněnec“ ještě nezapsaná PO , vůle zvolit si zmocněnce projevená až po zahájení ÚJ

- nepřípustné zastoupení podle § 72b přestupkového zákona, ve znění účinném od 1. 2. 2022 (novela zákonem č. 417/2021 Sb.)    

4) Doručování účastníkům řízením, zmocněncům, substitutům, doručování úkonů účastníků

- trvalý pobyt na adrese obecního úřadu (ohlašovny)

- volba elektronické adresy pro doručování včetně adresy s diakritikou, typy situací

- pravidla pro počítání času, vztah k procesním úkonům účastníků, případně správního orgánu

- doručování účastníkem (zástupcem) do el. podatelny spr. orgánu (spamový filtr, black-list nebezpečných adres)

- podání z cizí datové schránky, DS a uznávaný el. podpis, ztráta zásilky s podáním účastníka poštou

5) Právo na tlumočníka, zejména jazyková práva obviněného, jednací jazyk

- jazyková práva každého, jazyková práva národnostních menšin, kdo obstará tlumočníka, kdo hradí náklady, jazyková práva obviněného podle čl. 6 odst. 3 Úmluvy o ochraně lidských práv s základních svobod

6) Ústí jednání, předvolání k ÚJ, omluvy, projednání v nepřítomnosti, návrhy na veřejnost ÚJ, zvukové a obrazově-zvukové záznamy, event. přenosy z ÚJ

- obligatorní ÚJ k projednání přestupku podle předchozího přestupkového zákona č. 200/1990 Sb., ÚJ jako prostor pro realizaci práv x ÚJ, kdy osobní účast obviněného je nutná ke zjištění stavu věci

- bohatá judikatura k omluvám obviněných a zmocněnců, kdy lze omluvy neakceptovat

- pořizování obrazových a zvukových záznamů spr. orgánem a obviněným, návrhy obviněného na veřejnost ÚJ, pokusy o přenosy a videa z ÚJ na sociálních sítích   

7) Vadná podání, výzvy správního orgánu k odstranění nedostatků podání, doplňování ze strany účastníků (jejich zástupců)

- pravé a "nepravé" blanketní odvolání, chybějící podpis na odvolání, potvrzování podání učiněných prostým e-mailem do 5 dnů (např. zásilkou podanou v zahraničí)

- opakovaně podávaná listinná podání bez podpisu (není nutné procesně reagovat)

8) Návrhy na provedení důkazů, zpochybňování provedení důkazů, úřední záznam, právo obviněného vyjádřit se k podkladům před vydáním rozhodnutí; rozsah odůvodnění (vypořádání se s námitkami účastníků)

- nadbytečné, účelové, spekulativní návrhy na provedení důkazů, námitky nepoužitelnosti úředních záznamů jako podkladů pro rozhodnutí, námitky vůči absenci postupu podle § 36 odst. 3 správního řádu

- judikatura k provádění důkazů listinami x videozáznamem apod.

9) Žádosti o informace ze spisů správního řízení, vztah k nahlížení do spisu podle § 38 správního řádu

- procesní právo nahlížení do spisu x hmotné právo na informace, žádosti účastníka řízení o zasílání kopií dokumentů ze spisu (distanční nahlížení), žádost o kopii celého spisu, nahlížení do spisu neúčastníkem správního řízení

• judikatura k zveřejnění (některých) osobních údajů o žadateli (odstranitelná anonymizace) spolu s poskytnutou informací podle § 5 odst. 3 zákona o svobodném přístupu k informacím, event. zveřejnění rozhodnutí o odmítnutí žádosti 

 Účastníci obdrží  osvědčení akreditované instituce MV ČR.

  V ceně zahrnuto občerstvení vč. oběda v restauraci s výhledem na Karlův most, materiál poskytnutý přednášejícím.