Správní řád - aktuality a praxe (online)

 Cílem semináře je vysvětlit Vám, jak postupovat ve složitějších procesních situacích, které hraničí až s obstrukcemi a zneužitím práva. Na soudní judikatuře a příkladech z praxe budou přiblíženy různé případy procesních obstrukcí - šikanózní žádosti o informace, podněty, stížnosti, námitky podjatosti různého druhu, účelové změny trvalého bydliště, omluvy účastníků a zmocněnců a jiné - jejich důsledky pro řízení i možnosti jejich správného řešení.

 Školení je určeno  všem úředním osobám, zejména pracovníkům správních orgánů (především obecní a krajské úřady), kteří vedou řízení na různých úsecích - např. dopravní přestupky, stavební úřady, živnostenské úřady, orgány životního prostředí, památková péče a řada dalších.

1) Zásada zákazu zneužití práva

- výjimečnost případů, kdy lze prokázat zneužití práva a nepřiznat právní účinky určitému jednání účastníka řízení (dotčené osoby)

- procesní obstrukce zejména ze strany obviněných z přestupku a jejich zmocněnců

- šikanózní žádosti o informace, podněty, stížnosti, případně další druhy podání

2) Námitky podjatosti

- vůči všem úředním osobám správního orgánu, námitky založené na účelových spekulacích, otázka tzv. systémového rizika podjatosti při rozhodování orgánů ÚSC, novela správního řádu č. 176/2018 Sb. (vyřešení systémové podjatosti?)

- posuzování opožděnosti námitky podjatosti, předběžná vykonatelnost usnesení o námitce podjatosti

3) Plné moci, vady a domnělé vady

- prosté kopie a skeny plných mocí, plná moc bez podpisu zmocnitele, specifikace rozsahu zmocnění (prezidiální plná moc, generální plná moc advokáta), výzvy k odstranění vad (doručování zmocněnci, kdy výjimečně zmocniteli)

- volba zmocněnce v zahraničí, jemuž se nedaří doručovat, úkony nezletilého "zmocněnce", „zmocněnec“ ještě nezapsaná PO , vůle zvolit si zmocněnce projevená až po zahájení ÚJ

- nepřípustné zastoupení podle § 72b přestupkového zákona, ve znění účinném od 1. 2. 2022 (novela zákonem č. 417/2021 Sb.)    

4) Doručování účastníkům řízením, zmocněncům, substitutům, doručování úkonů účastníků

- trvalý pobyt na adrese obecního úřadu (ohlašovny)

- volba elektronické adresy pro doručování včetně adresy s diakritikou, typy situací

- pravidla pro počítání času, vztah k procesním úkonům účastníků, případně správního orgánu

- doručování účastníkem (zástupcem) do el. podatelny spr. orgánu (spamový filtr, black-list nebezpečných adres)

- podání z cizí datové schránky, DS a uznávaný el. podpis, ztráta zásilky s podáním účastníka poštou

5) Právo na tlumočníka, zejména jazyková práva obviněného, jednací jazyk

- jazyková práva každého, jazyková práva národnostních menšin, kdo obstará tlumočníka, kdo hradí náklady, jazyková práva obviněného podle čl. 6 odst. 3 Úmluvy o ochraně lidských práv s základních svobod

6) Ústí jednání, předvolání k ÚJ, omluvy, projednání v nepřítomnosti, návrhy na veřejnost ÚJ, zvukové a obrazově-zvukové záznamy, event. přenosy z ÚJ

- obligatorní ÚJ k projednání přestupku podle předchozího přestupkového zákona č. 200/1990 Sb., ÚJ jako prostor pro realizaci práv x ÚJ, kdy osobní účast obviněného je nutná ke zjištění stavu věci

- bohatá judikatura k omluvám obviněných a zmocněnců, kdy lze omluvy neakceptovat

- pořizování obrazových a zvukových záznamů spr. orgánem a obviněným, návrhy obviněného na veřejnost ÚJ, pokusy o přenosy a videa z ÚJ na sociálních sítích   

7) Vadná podání, výzvy správního orgánu k odstranění nedostatků podání, doplňování ze strany účastníků (jejich zástupců)

- pravé a "nepravé" blanketní odvolání, chybějící podpis na odvolání, potvrzování podání učiněných prostým e-mailem do 5 dnů (např. zásilkou podanou v zahraničí)

- opakovaně podávaná listinná podání bez podpisu (není nutné procesně reagovat)

8) Návrhy na provedení důkazů, zpochybňování provedení důkazů, úřední záznam, právo obviněného vyjádřit se k podkladům před vydáním rozhodnutí; rozsah odůvodnění (vypořádání se s námitkami účastníků)

- nadbytečné, účelové, spekulativní návrhy na provedení důkazů (nutno řádně odůvodnit, proč jim nevyhověno), námitky nepoužitelnosti úředních záznamů jako podkladů pro rozhodnutí, námitky vůči absenci postupu podle § 36 odst. 3 správního řádu

9) Žádosti o informace ze spisů správního řízení, vztah k nahlížení do spisu podle § 38 správního řádu

- procesní právo nahlížení do spisu x hmotné právo na informace, žádosti účastníka řízení o zasílání kopií dokumentů ze spisu (distanční nahlížení), žádost o kopii celého spisu, nahlížení do spisu neúčastníkem správního řízení

- judikatura k zveřejnění (některých) osobních údajů o žadateli (odstranitelná anonymizace) spolu s poskytnutou informací podle § 5 odst. 3 zákona o svobodném přístupu k informacím, event. zveřejnění rozhodnutí o odmítnutí žádosti 

  Účastníci obdrží  osvědčení. Úředníci ÚSC s akreditací MV ČR.

 Podkladový materiál zašleme přihlášeným předem mailem.

Přednáší JUDr. RNDr. Jitka Jelínková, Ph.D., erudovaná přednášející, členka rozkladové, výkladové a legislativní komise ministra životního prostředí, v letech 2001 – 6/2015 vedoucí právního odboru ředitelství České inspekce životního prostředí, autorka řady odborných článků a publikací např. Kontrolní řád. Správní řád (vybraná ustanovení). Praktický komentář. Wolters Kluwer, 2016

Máte konkrétní DOTAZ k této problematice?

Můžete nám jej zaslat předem na  brno@vcmorava.cz  a lektor si připraví na seminář odpověď. Do předmětu prosím uveďte:  DOTAZ K SEMINÁŘI 222024